盐城市盐都区人民法院

关于开展“作风提升年”活动的实施方案

为深入贯彻落实区委十四届八次全会精神，进一步加强全院作风建设，推动2020年各项工作取得新进展，根据区委和上级法院关于作风建设的总体部署和要求，院党组研究决定，在全院开展“作风提升年”活动。现制定实施方案如下：

一、指导思想

全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成效，深入贯彻市中院“作风建设巩固提升年”、区委“作风提升年”和全区政法队伍“素能提升年”活动意见，围绕“增强创新力、提高执行力、强化保障力、提升公信力”目标，以激发动力为根本，以学习教育为重点，以创新破难为关键，以遵规守纪为保障，锤炼担当作为、奋发进取的良好作风，为“服务深化年”和“品牌创建年”行动取得实效积蓄强力支撑，为盐都“争当排头兵、建设示范区”、奋力推动“一中心三高地”新突破提供有力司法服务和保障。

二、目标要求

通过开展“作风提升年”活动，实现“五个显著提升”：

（一）思想自觉显著提升。认真贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规范》，强化党风政风建设，弘扬新风正气，引导党员干警在推动落实、服务群众中攻坚克难、敢于担当、争先进位，以优良的党风政风，推动改革再深入、实践再创新、工作再抓实、质效再提升，自觉扛起“示范”“引领”的责任与担当。

（二）实干精神显著提升。强化“有职必有责，有责必担当”的理念，大力发扬“马上就办、真抓实干”作风，对决策的事项、明确的任务坚决落实到底，以抓铁有痕、踏石留印的韧劲，脚踏实地、狠抓工作的恒心，形成心无旁骛干事业、驰而不息抓落实的新气象。

（三）服务效能显著提升。对标上级要求、对标发展需要、对标群众呼声，强化热心主动、用心精准、细心周到、贴心亲和的“店小二”式服务意识。不断优化司法服务环境，推动办事流程简化、工作效率加快、服务质量提升，赢得广大群众的认可。

（四）能力素质显著提升。围绕推进法院队伍的革命化、正规化、专业化和职业化建设要求，突出干警党性修养和作风养成教育，实施干警能力提升工程和“一线工作法”，加大教育培训力度，引导干警在司法服务、审判执行、扶贫帮困等一线开展调研，在学习中增强本领，在实践中提升能力。

（五）司法公信显著提升。围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，坚决整治“庸懒散软拖”问题和新“四风”表现，不断提高办案质量和办案效率，“铁案、精品案”不断增多，人民群众满意度不断提升。

三、重点任务

（一）进一步解放思想，不断增强创新力

1、巩固主题教育成效。深入学习贯彻习近平总书记在主题教育总结大会上的重要讲话精神，坚持把不忘初心、牢记使命作为干事创业、履职尽责的终身课题。继续加强理论武装，扎实开展“政法干警忠于党”政治轮训等活动，高标准开展“坚持党对司法工作的绝对领导、坚持中国特色社会主义法治道路”专题教育，开展党的十九届四中全会精神专题培训，切实提升党员干部的理论水平、思维层次和施政能力。开展走访调研，加强对基层企业和群众的“回头访”“定期访”，及时解决企业和群众的新困难、新问题，着力强化为民服务、助企发展的使命担当。强化对标补差，聚焦主题教育排查出的问题、区委巡察反馈意见、区委政法委政治督查和纪律作风巡查反馈问题清单，以及“三项整治”工作中存在的突出问题，制定问题整改清单，确保整改成效。

2、突出服务项目突破。扎实开展“优化营商环境、服务企业发展示范工程”，按照“服务最好、办事最快、效果最佳”原则，加快构建高效便捷的诉讼服务环境、公平诚信的法治营商环境。突出智能终端首位度，加大对高新区智能终端产业等重大项目招商选资和开工建设保障力度，助推提质增效。精准开展“暖企行动”，推动挂钩干部深入走访重点企业，帮助企业解决难题。深化“三项清理”服务保障机制，加强破产审判团队建设，加大“执转破”衔接力度，有效盘活闲置资产资源。全力服务城北地区改造及农房改善等重点工程，促进改善城市人居环境。全面落实接轨上海战略，深化与闵行法院司法合作机制，确定2020年度合作交流计划，助力闵行（盐都）合作园区共建。

3、满足群众多元需求。深入推进扫黑除恶专项斗争，围绕“长效常治”目标，重点突出打伞破网、打财断血等关键环节，构建长效机制，发布《2018-2020年涉黑涉恶十大典型案例》，切实保障群众安居乐业；加大毒品犯罪打击力度，开展“6·26”禁毒宣传行动，全力服务国家禁毒示范区创建。深入推进两个“一站式”建设，推进诉讼服务中心改造，健全网上立案、跨域立案、24小时自助诉讼服务等机制，建设全市领先的诉讼服务示范中心；完善“一站式”多元解纷机制，强化诉讼与非诉讼衔接力度，打造“网格+法官”特色非诉讼服务品牌。深入推进“切实解决执行难”工作，常态开展“2020执行为民”行动，强化善意文明执行理念，促进社会诚信体系建设，最大限度兑现胜诉权益。

（二）进一步压实责任，不断提高执行力

4、推动重大决策落实落地。坚决贯彻中央、省市区委和上级法院决策部署，精心制定全年工作重点，明确时间表、任务图、责任人。坚持向管理要红利、向考核要质效，纵深释放“红黄旗排座次”制度红利，按照“一月一排名，一季一评比”原则，以目标任务考核为导向，不断健全考核机制，科学设置业务部门、综合部门考核内容，强化平时考核、实行量化计分、注重贡献程度、体现责任共担，全力推动重点任务、重大项目、重要决策部署落地生根、开花结果。

5、积极推进部门品牌创建。贯彻落实《关于在全区政法系统示范工程创建实施方案》，以“一部门一品牌，一法官一品案”为总体目标，将品牌创建意识贯穿到工作各方面，融入至岗位全流程，实实在在打造品牌建设成果。创建服务品牌，在服务营商环境、服务法治政府、服务群众诉讼等方面，积极打造全省、全市的样本服务品牌；创建工作品牌，在党建、审判管理、执行、接轨上海等工作方面，积极塑创新的品牌力；创建案件品牌，着力打造精品案例、精品文书、精品庭审、精品调研。

6、真抓实干强化责任担当。紧扣目标抓落实，强化目标意识，从头抓紧，分秒必争，一刻不松，将目标任务分解到人、落实到人、责任到人，做到人人心中有目标、个个肩上有担子，确保完成全年工作任务。强化督促抓落实，进一步强化督查职责，把狠抓督查工作摆上重要位置，对刚性制度的落实情况定期检查、定期通报，将过程性督查与结果性督查有机结合起来，切实解决“落实难”问题。走进一线抓落实，大力推行“一线工作法”，在一线发现问题，在一线解决矛盾、在一线推进工作、在一线锤炼作风，努力打通决策部署落实的“最后一公里”。

（三）进一步织密制度，不断强化保障力

7、持之以恒正风肃纪。以接受区委巡察为契机，正确处理好解决当前突出问题和构建长效机制的关系，加大日常监管，形成以制度管权、管案、管人的良性格局。把落实中央八项规定精神和纠治形式主义、官僚主义贯通起来，严查享乐、奢靡等违纪行为，对顶风违法问题深挖细查、优先处置，对隐形变异问题密切关注、及时甄别，坚决防止反弹回潮。扎实开展“以案释德”“以案释纪”“以案释法”警示教育和“三个规定”专项整治活动，推动政治生态、司法生态、院风院貌持续向好发展。细致做好队伍风险点排查和防范整治工作，层层压实“两个责任”，认真落实“一岗双责”，扎实抓好队伍管理。巩固拓展“正风肃纪看机关”专项行动，坚持问题导向，切实解决干部队伍中存在的“慵懒散、虚慢推”等作风方面突出问题。

8、深挖细究作风问题。全力推进作风建设突出问题专项整治，对照作风建设方面存在的薄弱环节，研究制定抓好专项整治工作的具体措施，坚决打好作风建设突出问题攻坚战。扎实开展作风问题“健康自检”，深入查找体制机制方面存在的缺陷和漏洞，梳理近五年来出台的文件和规定，坚决取消、改进不合规、不合时宜“惯例”“常规”，列出问题清单，制定整改措施。加强聘用制人员管理，严肃基层党支部、团委在聘用制人员管理方面的职能发挥，制定《充分发挥党支部、团委职能从严管理聘用制人员的实施细则》等文件，切实管好聘用制人员队伍。

9、坚持正确选用导向。认真贯彻落实鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，全力实现用制度管人、选人、激励人。深入实施“青蓝工程”，选派年轻干部跟班学习，到基层法庭、信访维稳等一线锻炼本领，致力形成“在一线提拔，提拔到一线”的干部选用导向。大力宣传、重用秉持理想信念、敢于担当作为的先进典型，激发广大党员干部干事创业激情。充分运用考核杠杆，让能干事、肯干事和干成事的干警有位子，在条线和部门正风气、树正气。积极落实从优待警举措，扎实开展荣休仪式、荣誉天平奖章授牌仪式、庆生贺信等活动，不断增强全院干警集体感、荣誉感和归属感。

（四）进一步深化改革，不断提升公信力

10、严格落实司法体制机制改革。全面落实“让审判者裁判，由裁判者负责”，完善院庭长办理大案难案要案机制。完善审判监督管理机制，严格落实院庭长监督管理权力清单和负面清单，健全审委会、专业法官会议等审判权力运行机制。强化办案绩效考核，定期对员额法官办案数量、质量、效率进行考核，并加强考核运用。统筹深入推进人员分类管理等综合配套改革，加大以审判为中心的刑事诉讼制度和民事诉讼制度、执行制度改革，不断提升司法公信力。

11、强化审判管理刚性约束。严格落实审判管理责任，强化管理意识，印发《审判管理制度应用指南》，制作审判流程节点管理提示卡，动态、实时监控质效数据，常抓不懈。加快办案速度，强化均衡结案把控，细化质效指标月度任务分解和督查，切实做好责任层层压实、指标人人管理；强力管控超长期未结案件，严格落实《关于进一步严格审限审批规定》，认真排查一案多庭现象，严肃进行问责。强化部门法官会议职能发挥，在全市法院率先推行审委会委员交叉列席法官会议制度，不断提高案件质量。

12、全面加快智慧法院建设。积极运用大数据、人工智能、区块链等信息化手段，推动“智审、智执、智服、智管”，奋力推进审判体系和审判能力现代化。推进审判管理与信息技术有机融合，依托市中院《审判执行案件全流程节点管理办法》，对170个流程节点实行技术管控，实现实时监控、全程留痕。推动基础设备提档升级，加快人脸信息数字化管理平台等系统建设，在全面建成互联网专用法庭的基础上，提高科技法庭使用率。加快无纸化办公办案，做好语音智能转写、类案智能推送、简易文书自动生成等系统的配备和应用，推动审判辅助事务集约化运行、社会化管理。

四、组织保障

（一）强化组织领导。专门成立“作风提升年”活动领导小组，由党组书记、院长韩标担任组长，其他院领导担任副组长，总体由刘川组长负责，各部门负责人为成员，切实强化“作风提升年”行动的组织保障。领导小组下设办公室，挂在机关党委（督察室），具体负责活动的组织和实施。

（二）强化工作落实。对实施方案中部署的重点工作任务，要明确落实到相关责任领导和责任部门，严格确保活动按时有序开展。责任领导或部门为一个以上的，牵头责任领导和部门要切实负起牵头责任，其他责任领导和部门要积极配合，共同推进相关工作。

（三）强化督查问责。领导小组办公室要适时对各项活动的开展情况进行督查，充分利用《办案管理通报》、《能力作风建设管理通报》等功能，对未在限期内开展活动、活动开展不认真、敷衍了事的部门严格督促指正，对落实院党组决策部署不力、活动开展成效不明显的部门和个人在评先评优、晋职晋级中实行“一票否决”。