“定”纷止争 案结人“和”
记盐都区人民法院人民调解员韦定和
□薛又春
他扎根秦南法庭11载……
他接处诉前调解案件2536件,调处成功1136件……
他所在的秦南人民法庭近5年来案件数减少18.64%,案件平均审理天数缩短25.1天……
他就是周围群众口中的“韦爹爹”——全市首届“十大法治人物”人民调解员韦定和。
退休前,韦定和是秦南镇综治办主任,如今虽已年届七旬,但他退休不褪色,仍坚守在矛盾调处第一线,耐心为每一位来访群众分析案情、化解矛盾,并在秦南法庭成立了全市首家以个人名义命名的调解工作室——“韦定和个人调解工作室”。
扎根基层,矛盾调处“热心人”
走进韦定和工作室,墙上挂着的“纠纷纠诉纠缠伤身、和谐和睦和气舒心”等标语,格外引人注目。“定和”是他的名字,“定纷止争、案结人和”则是他孜孜以求的目标。
“矛盾纠纷的高效化解,在量上可以压降成讼案件,在质上可以营造和谐社会环境”。这是韦定和坚持参与调解工作的初衷。
韦定和认为,基层矛盾纠纷化解,不能只是机械地执行法律条文、规章制度,也要“沾泥土”“带露珠”,以群众乐于接受的方式方法,让矛盾纠纷得以实质化解。
在一件排除妨害纠纷中,某工厂因厂房建设需要,对村民原有交通道路进行调整,村民认为影响到他们正常出行,遂阻止厂房建设。韦定和参与矛盾调处后,详细了解建设规划,并现场查看后,建议工厂就近修建一条新路便于群众出行。经过耐心劝说,工厂与群众的矛盾得以消除,厂房建设顺利进行。
宅基地纠纷在农村比较常见。两户农民因盖新房边界问题发生纠纷,请韦定和做工作。韦定和实地走访后,从邻里和谐、身心健康方面耐心说教,并巧用“三尺巷”典故,让一方主动让出地界。两家握手言和,重归于好。
韦定和将他的调解工作方法总结为实地调解、情感调解、协助调解、环境调解、分头调解“调解五诀”,并推出“三四五”工作模式,即准时、随时、延时“三时”服务,主动办理、主动协调、主动解决问题、主动反馈信息“四主动”作风,以及符合法律的坚决办、手续齐全的立即办、行动不便的登门办、有困难的帮助办、法庭难以解决的协调办“五办”承诺。
韦定和与当事人的沟通,自然带着亲和力和说服力,能随时掌控沟通的环境与氛围,多年丰富矛盾调处工作经验的积累,让韦定和的心中仿佛有一本“矛盾纠纷化解五线谱”,再混乱的乐符都能在他的指引下奏响动听乐章。
“韦定和的调解工作是自治、德治、法治的结合,是智慧、经验、阅历的结晶。”盐都法院党组书记、院长朱亮对韦定和这样评价。
恪守信念,多元解纷“多面手”
2020年,某企业生产经营因疫情受到影响,几名工人的工资得不到兑现,当地政府请韦定和参与调解。韦定和在了解案情后,一方面向企业说明及时兑现工人工资的重要性,另一方面分头向几名工人做工作,最终双方就工资兑现方案协商一致,企业的生产经营得以正常运行。
“矛盾纠纷的化解是一个层层递进的过程,要在矛盾源头、诉讼前端多个环节依靠多方面力量将矛盾纠纷就地化解,把问题解决在萌芽状态,切实压降成诉案件。”韦定和这样说道。
韦定和主动参与到党委政府的联动纠纷化解中,为群众提供高效率、低成本的纠纷解决方案,推动纠纷源头化解。
2021年,40多户农民与土地承包方因农田减产导致租金纠纷,准备解除合同,对地方农业生产影响较大。韦定和在介入后,联合村委会与土地承包方沟通承包租金,在较短时间内确定新承包方案,农业生产得以正常进行,双方矛盾没有进一步扩大。
每年,韦定和都会复盘研究所调解案件,总结出辖区内春节、农忙等关键时节,外出务工、独居老人等特定群众的易发矛盾,将他心中的“司法土数据”与法庭审判工作紧密结合,形成风险评估结论,为地方党委政府治理提供决策参考。
此外,韦定和参与各类法治宣传活动,通过法治集市等场合,耐心地解答疑问,把法律规定转化成接地气的村话乡语。据统计,韦定和每月都要接待各方法律咨询100人次以上。
守正出新,延伸影响“好榜样”
韦定和有自己的法治愿景,那就是“乡间无讼、村间无争”。工作之余,他也对本身工作进行深入思考,怎么才能进一步发挥自身价值,实现基层矛盾纠纷的长效化治理。
“要把工作室影响进一步延伸,带动更多的力量加入纠纷化解的队伍中,积极策应乡村振兴战略,推动法治乡村建设。”这成了他现在工作的重点内容。
目前,韦定和工作室已与地方115名网格员、乡贤建立沟通联系群,定期开展“定和讲堂”,对基层易发的土地、婚姻、劳务等矛盾纠纷,有针对性讲解法律规定及矛盾调处技巧,组织网格员定时梳排矛盾风险隐患点,将矛盾纠纷化解于萌芽状态,实现“小事不出网格、纠纷不出镇村”。
在一次饭后散步过程中,韦定和遇到一名妇女抱怨帮儿子带大孙子后,儿子将她一个人扔在老家不闻不问,也不给生活费。韦定和安抚过后,立刻联系对应网格员,提醒其要注意这家生活状况和赡养情况,保持和该妇女家人联系。经过网格员做工作,赡养问题顺利解决,家庭矛盾得以消除。
桑榆虽晚,为霞满天。工作室现在有两名“坐班学徒”,韦定和每天悉心调教,一边以身示范,一边不厌其烦地向调解员传授调解技巧和工作经验。在他和法庭的推动下,现在辖区内调解员队伍扩大到10人,建立7个人民调解联席会,成立47个人民调解服务点,发动更多的“定和”参与到矛盾纠纷化解队伍中去。
韦定和的案头有多本专业法律书籍,上面做了很多学习笔记,他从来没有放松过自己,继续为自己加油充电,像伏枥老骥,在基层矛盾纠纷化解征途上砥砺前行。