近年来，盐城市盐都区法院充分发挥破产审判职能，推动资不抵债且无力生还的“僵尸企业”依法退出市场，助力尚存优质资产的企业“破茧重生”，“办理破产”指标居全省第一档次。丽凯毛绒制品有限公司破产重整案入选全省法院“执破融合”优化法治化营商环境十大典型案例，凯利服饰有限公司破产和解案入选全市政法系统优化法治化营商环境典型案例。
5月10日，《江苏法治报》头版头条报道：《破“困”局 产“生”机——盐都法院优化破产审判助企“重生”侧记》。全文如下：
搭建府院联动的“双端服务器”
“破产程序是一项系统性工程，涉及民生保障、税务办理、信用修复、不动产处置、金融事项办理等综合性事务。”民二庭副庭长宋君介绍道。该院整合优势资源，在行政与司法良性互动、效能叠加方面走出了一条卓有成效的创新之路，一揽子解决破产审判以及由此衍生的破产企业职工安置、证照办理、信用修复等问题。
“公司进入破产程序后，我已经做好工资要不到的心理准备了。”天宝公司破产清算案件职工工资发放现场，吴女士激动地向法院工作人员表示感谢，“管理人联系我领取工资的时候我真的很意外，后来才了解到是法院为了解决我们82名职工工资问题，多次联合政府相关部门与银行沟通、协商，特别感谢。”
天宝公司进入破产程序后，破产管理人回收的破产资产无法覆盖抵押优先债权人的债权，如根据破产法规定的资产分配顺序进行分配，则天宝公司的82名职工的743374元债权无法清偿。
为妥善解决职工工资问题，盐都法院邀请当地镇政府与抵押权人共同协商，合力协调处置职工债权问题。一个个方案摆到会议桌前，一次次磋商不尽人意。好在功夫不负有心人，在多方努力推动下，职工债权清偿率由0上升至80.71%。
盐都法院持续深化府院联动，依托全链条、全方位、全覆盖的“1+N”破产处置协调机制，为企业提供全周期、全过程、全方位的司法服务。与工信局建立载体焕新信息共享机制，提前甄别“僵尸企业”，实施“红黄绿”风险前端预知。破解企业“退出难”痛点，会同市场监督管理局加大破产企业注销登记便利化服务，促成101家企业快速注销。创新企业重整融资新模式，全市率先在政府网站开设专栏，发布资产处置和重整招商信息16条，成功促进“载体换新”3家，为招引重点产业链项目提供法治支撑。
打造优胜劣汰的“市场过滤器”
“叮叮当当……叮叮当当……”生产车间内工人在维修、调试机器，热火朝天的繁忙景象让丽凯公司的创办人老李百感交集：“因为疫情导致海外市场骤缩，资金链断裂使得公司陷入经营困境，最终进入破产程序。感谢法院的帮助，让丽凯公司放下包袱，重整旗鼓，我这一辈子的心血总算没有付诸东流。”
“执行过程中发现丽凯公司的核心资产是先进的生产线和完善的排水排污系统，大型机器设备拆卸变卖的价款根本无法偿还公司债务，只能让机器转起来，才能真正实现资产价值最大化，执行法院精准识别企业价值，以优化资产配置、盘活要素资产为目标，通过执破融合机制将该案件导入破产程序。”该院民事审判第二庭工作人员介绍道。
破产程序办理过程中，盐都法院以公司生产线、排污系统及其名下的排污许可证为招商亮点，从产业升级、科学管理、绿色经营三个维度提升丽凯公司的企业价值，最终成功招募到投资人。重整资金到位后，丽凯公司得以重返市场。
盐都法院立足破产审判实际，精准识别、分类施策，打开企业“进”“退”有序新局面。坚持“少破产清算、多重整救治”的审判理念，突出破产制度挽救功能，对7家陷入财务困境但仍具有发展前景和挽救价值的危困企业积极适用破产重整、和解程序，有效推动生产要素优化配置，盘活土地283亩、房产10.77万平方米，兑现债务2.6亿元，最大限度推进破“困”局产“生”机。
构建破立统筹的“发展提速器”
“我们办理破产案件，不能简单按照破产程序‘一破了之’。发挥破产审判的救治功能助企‘涅槃重生’是更好的选择。”民二庭庭长裴森辉说。
看似仅是“难易程序”之间简单抉择，影响的却是“别人的饭碗和人生”，所以如何统筹把握“破”“立”关系，确保“破产不停产”，考验着法院能动履职的能力和水平。
凯利服饰公司门口张贴着公司已被受理破产清算的公告，但厂区内机器高速运转的声音却仍是此起彼伏、络绎不绝。这样一个“正常”经营的公司，很难让人与“破产”联系到一起。
“我们昨天接到了阀门公司蒋某的求助电话，说他前几年‘购买’了凯利服饰公司的厂房，现在管理人通知他厂房要作为凯利服饰公司的资产回收，要他限期腾空搬离，他一时半会找不到其他厂房，几十名员工也无法安置。”承办法官介绍道。
现场走访后了解到，几年前蒋某经亲戚介绍与凯利服饰公司签订了不动产买卖合同，交了200万定金后，才发现凯利服饰公司的不动产因为涉诉问题被法院查封了，无法办理过户手续，但定金已被凯利服饰公司用于偿债无法退还，无奈之下蒋某与凯利服饰公司的负责人协商，先入场经营，等涉诉问题解决后再办理过户，单纯的信任等来的却是凯利服饰公司破产清算的消息。
了解情况后，盐都法院立刻组织当地镇政府、管理人对本案进行“联合会诊”。经过法院、镇政府、管理人三方联合做工作后，和解方案高票通过，最终实现凯利服饰公司债务化解、阀门公司在原址经营、债权人的债权清偿率上升至80%的良好效果。